Notas examen 25 de abril

La pauta de aprobación es de 7 puntos. Quienes no cumplan esa pauta deberán consultar por la posibilidad de compensar en el integrador final. 

Tema Nota
101 6
103 7
104 9
105 8
106 6
107 7
108 8
109 8
110 7
111 7
112 7
113 7
114 9
115 9
116 4
117 7
118 8
119 8
120 8
121 8
122 6
123 7
124 9
125 8
126 10
127 4
128 9
129 7
130 7
131 8
132 5
133 7
134 5
135 9
136 7

Listado de asignación de Cartas Orgánicas para análisis 2017

Haga click en mas información para ver la lista completa

Trabajo Práctico sobre Cartas Orgánicas Municipales



- La presentación del trabajo podrá ser hecha sólo en las clases del lunes 10 o del martes 11 de abril. No se considerarán trabajos entregados fuera de ese término.

- Los alumnos (en forma individual, o en grupos de máximo de dos personas, sin excepción) deberán anotarse completando el formulario al que se accede por este enlace, y la próxima semana recibirán la Carta Orgánica que deberán analizar.

- La asignación de ciudades y cartas orgánicas se comunicará por email. No va a ser modificada ni puede sustituirse.

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Ítems a desarrollar

1. Ficha inicial. Provincia. Número de habitantes (actual de la ciudad). Fecha de sanción. Número de Artículos.

2. Procedimiento y condiciones establecidas por la Constitución provincial respectiva para su sanción y reforma.

3. Cláusulas sobre declaraciones, principios, derechos y políticas municipales contenidas en la Carta. Enumeración y breve análisis.

4. Cláusulas sobre recursos, impuestos y contribuciones. (incluye empréstitos, restricciones, normas sobre coparticipación).

5. Cláusulas electorales (convocatoria a elecciones, padrón municipal, sistema electoral, derechos electorales, justicia municipal).

6. Formas de democracia semidirecta (consulta popular, iniciativa popular, referéndum).

7. Revocatoria de mandato.

8. Órgano deliberativo. Composición (número, forma de elección, funcionamiento, competencias). Sanción de las ordenanzas (doble lectura, audiencias públicas).

9. Órgano ejecutivo. Intendente, viceintendente (competencias, reelección, remoción).

10. Justicia municipal (administrativa, de faltas).

11. Fiscalización de cuentas municipales (Tribunal de Cuentas municpal u órgano análogo).

12. Otros órganos (Defensorías, Consejos, etc: titulares, competencias).

13. Divisiones y descentralizaciones (comunas, barrios, autoridades).


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El listado de puntos es orientativo y no taxativo, pudiendo agruparse o desglosarse estos ítems siempre que se desarrollen los contenidos.

IMPORTANTE: En cada uno de los puntos a partir del nº 4 se deberá señalar diferencias o similitudes con el régimen municipal vigente en La Pampa (Constitución Provincial y Ley Orgánica de Municipalidades de La Pampa)

En caso de no existir el rubro, se debe aclarar que el ítem no está previsto en la Carta Orgánica que se analiza.

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- La extensión mínima es de seis páginas. La extensión máxima es de diez páginas. Se sugiere un trabajo de siete u ocho páginas.

- El trabajo debe entregarse EN PAPEL, prendido con un gancho abrochador (no clip). No es necesario que se lo entregue en carpeta.

Fallos sobre Derechos Políticos

Se encuentran en los siguientes links:

El material teórico es el texto de Barrera Buteler sobre Derechos Político, que pueden descargar de esta misma página.

Notas para estudiar fallos

1. A veces notamos problemas al evaluar jurisprudencia. Nunca insistiremos demasiado en la importancia de leer la jurisprudencia de la Corte Suprema, esto es, que no basta con mencionar el nombre y año del fallo. Un fallo es un pequeño artefacto, del cual debe saberse sus datos de entrada, su mecanismo de funcionamiento, el producto (normativo) que entrega, y todo eso es muy importante para ver cuál es su consistencia, su posibilidad de ser re-aplicado, etc.

Son importantes:


  • los hechos: de qué se trataba el caso.
  • el asunto: qué pregunta jurídica era la que estaba implícita en el caso.
  • el proceso: ¿cómo llegó el caso al tribunal? ¿Fue un amparo, una acción declarativa, un juicio entre partes? ¿Llegó en apelación, o se trataba de una demanda "originaria"?
  • las normas: ¿qué normas (constitucionales, legales, etc.) eran posiblemente relevantes para encuadrar el caso?.
  • criterios: qué criterio usó el tribunal para resolverlo (la llamada ratio decidendi).
  • resultado: qué efecto concreto aparece resuelto en el fallo (revocación de una sentencia, absolución de un imputado, anulación de un acto administrativo)
  • consecuencias: más allá del caso puntual, qué consecuencias tiene o podría tener el fallo para otros temas, asuntos, o casos.

Cuando las hubiera, deben también distinguirse las posiciones en disidencia y los votos concurrentes (que comparten el resultado pero usan argumentos algo distintos de los de la mayoría, usualmente denominados "por su voto").

2. Existen, en derecho municipal, dos fallos clave, que siempre son preguntados. No podemos "certificar" el conocimiento de la materia a nadie que los ignore. Me refiero a "Rivademar" (1989) y "Municipalidad de Rosario c. Pcia. de Santa Fe" (clickear para ver el texto completo, en cada título).

Para referencia, dejamos esta pequeña "guía de lectura" de esta jurisprudencia.


RIVADEMAR
1.¿Cuáles eran los hechos del caso?. ¿Por qué la mujer había adquirido el derecho a pasar a planta permanente? ¿Su derecho nacía de una norma comunal o provincial?
2. Pregunta: estando deferida al Condejo Deliberante de cada ciudad -por la Ley Orgánica de Municipalidades- la facultad de dictar ordenanzas sobre escalafón y estabilidad de los empleados de la administración comunal, ¿puede luego el legislador provincial reasumier tal atribución y establecer normas que se apliquen al personal administrativo de una comuna?
3. ¿Cómo se definía a las Municipalidades en el fallo de 1911 (“Ferrocarril del Sud c, Municipalidad de La Plata”) que cita la Procuradora?
4. ¿Qué potestades se desprenden de la caracterización de una Municipalidad como órgano de gobierno? ¿Sería uniforme el desarrollo y alcance de esas potestades?
5. ¿Cuáles son las razones que da, en favor de la autonomía municipal, el considerando 8º? ¿Hay alguna de ellas que le parezca más sólida o, por el contrario, refutable?

MUNICIPALIDAD DE ROSARIO C. PCIA. DE SANTA FE
6. ¿En qué consistía el “Fondo de Asistencia Educativa” y cuáles eran sus implicancias para la Municipalidad de Rosario? ¿Qué era lo que demandaba esta comuna?
7. ¿Qué tipo de autonomía estaría afectada por esa el “Fondo de Asistencia Educativa?
8. ¿Cuál es la diferencia entre la mayoría y la minoría que se pronunciaba por admitir la demanda? ¿Cuál de ellas morigera y cuál acentúa la línea “Rivademar”?

PREGUNTAS COMUNES

9. ¿Existe, según los fallos citados, una “única” manera o “sistema” que pueda servir como molde al cual las provincias deban ajustar su organización comunal?

10. ¿Qué relación encuentra entre los fallos citados y estas normas?

Constitución Nacional, Art. 123:

Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el art. 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.


Constitución de la Provincia de La Pampa, Art. 115°:

Todo centro de población superior a quinientos habitantes, o los que siendo de menor número determine la ley en función de su desarrollo y posibilidades económico-financieras, constituye un municipio con autonomía política, administrativa, económica, financiera e institucional, cuyo gobierno será ejercido con independencia de todo otro poder, de conformidad a las prescripciones de esta Constitución y de la Ley Orgánica.
La ley establecerá el régimen de los centros de población que no constituyan municipios.